政协委员提议：探索灵活用工平台牌照制度

国家税务总局深圳市税务局关于市政协七届一次会议第20210496号提案答复的函

尊敬的杨高宇委员：

您提出的《关于维护深圳税收、促进税负公平的建议》（市七届政协一次会议委员提案第20210469号）收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“公开违法、违规转移收入至内地做洼地税筹的案例”、“成立打击‘违法、违规转移收入’专项工作组，申请专项资金”的建议

我局加强重点领域风险防控和监管，根据上级工作部署采取专项工作组等组织形式，对隐瞒收入、利用“税收洼地”和关联交易逃避税行为，加大依法防控和监督检查力度，并根据《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》规定向社会公布重大税收违法案件信息，将信息通报相关部门，共同实施严格监管和联合惩戒；宣传曝光典型案例，以提高震慑力。经费支持方面，目前已有稽查办案经费作为保障。下一步，我局将继续认真落实国家税务总局的部署安排，精准实施税务监管，打击涉税违法行为，保护守法诚信经营，维护经济税收秩序，维护国家税收安全，维护社会公平正义。

二、关于“探索灵活用工平台牌照制度”、“反馈申请相关税收优惠政策”的建议

《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号）提出，推进平台经济相关市场主体登记注册便利化；合理设置行业准入规定和许可，放宽融合性产品和服务准入限制，清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项；创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。同时，中央财经委员会第九次会议强调，推动平台经济规范健康持续发展，建立健全平台经济治理体系，明确规则，划清底线，加强监管，规范秩序。

按照我国法律规定，税收立法权高度集中在国家层面。《中华人民和国税收征收管理法》第三条规定：“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”根据现行法律规定，我局作为省一级税务机关，没有权限制定税收优惠政策。对于您提出的探索灵活用工平台牌照制度、将牌照制度嵌入享受相关优惠政策资格当中，以及申请相关税收优惠政策的建议，我局将积极向上级有关部门反映，为中央决策建言献策。

感谢您对税收工作的关心和支持。                                           

国家税务总局深圳市税务局

 2021年7月14日